【浙丰实务】涉案工程在国外，以专属管辖为由提出管辖权异议，法院如何裁定？

【案情回顾】

        丁某与王某均为我国公民，丁某经常居住地及王某的户籍所在地均位于济南市槐荫区。2019年8月5日，王某作为甲方，丁某作为乙方，双方签订《某国某商城水/电/通风/消防施工分包承建合同》（以下简称涉案合同），约定王某将位于非洲某国某商城约72000平方米工程的水/电/通风/消防四项工程（以下简称涉案工程）分包给丁某。签订合同后，丁某施工了涉案工程。之后，双方因工程款支付等问题发生争议，丁某将王某诉至槐荫法院，请求判令被告王某支付已完工的工程款、材料费、窝工损失共900多万元，并支付相应利息。

        王某在提交答辩状期间，对管辖权提出异议。王某认为，案涉工程施工地点在非洲某国，建设工程施工合同纠纷属于专属管辖，因此王某申请将本案移送至工程所在地有管辖权的法院管辖。

【争议焦点】

        本案的争议焦点是：王某以本案适用专属管辖为由，对本院管辖权提出的异议是否成立？

【裁判结果】

        槐荫法院经审理认为，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》（以下简称民诉法司法解释）第五百二十条规定：“有下列情形之一，人民法院可以认定为涉外民事案件：（一）当事人一方或者双方是外国人、无国籍人、外国企业或者组织的；（二）当事人一方或者双方的经常居所地在中华人民共和国领域外的；（三）标的物在中华人民共和国领域外的；（四）产生、变更或者消灭民事关系的法律事实发生在中华人民共和国领域外的；（五）可以认定为涉外民事案件的其他情形。”本案标的物为涉案工程，位于非洲某国。依照该规定，本案为涉外民事案件。

        《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）第四条规定：“凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。”民诉法司法解释第五百三十条规定：“涉外民事案件同时符合下列情形的，人民法院可以裁定驳回原告的起诉，告知其向更方便的外国法院提起诉讼：(一)被告提出案件应由更方便外国法院管辖的请求，或者提出管辖异议；(二)当事人之间不存在选择中华人民共和国法院管辖的协议；(三)案件不属于中华人民共和国法院专属管辖；(四)案件不涉及中华人民共和国国家、公民、法人或者其他组织的利益；(五)案件争议的主要事实不是发生在中华人民共和国境内，且案件不适用中华人民共和国法律，人民法院审理案件在认定事实和适用法律方面存在重大困难；(六)外国法院对案件享有管辖权，且审理该案件更加方便。”依照上述法律及司法解释的规定，基于司法主权原则，对于诉至人民法院的涉外民事案件，应以我国人民法院管辖为原则，以外国法院管辖为例外。只有同时符合上述六种情形，方可由外国法院管辖。因此，虽然本案标的物位于某国，但因本案原、被告双方均为中国公民，涉及我国公民的利益，本案不符合民诉法解释第五百三十条第四项的规定，故本案应由我国人民法院管辖。

        民事诉讼法第三十四条规定：“下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；……”民诉法司法解释第二十八条第二款规定：“农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。”上述专属管辖的规定是指不动产纠纷标的物位于我国领域内时，确定国内人民法院专属管辖的原则，并非不动产纠纷标的物位于我国领域外时，确定管辖法院的依据。王某无权以上述法律规定，对本院管辖权提出异议。

        因本案建设工程施工合同纠纷案件的标的物位于我国领域外，在此情况下，应当按照普通合同纠纷案件确定管辖的标准，确定本案的国内管辖法院。民事诉讼法第二十四条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”本案被告的户籍所在地为济南市槐荫区，且原告的经常居住地为济南市槐荫区，济南市槐荫区与本案具有密切联系，故本院对本案具有管辖权。

        综上，王某以本案适用专属管辖为由，对本院管辖权提出的异议不成立。最终，槐荫法院裁定：驳回王某对本院的管辖权提出的异议。

【法官说法】

        本案系因建设施工合同纠纷提起的诉讼，案涉标的物位于国外，故依据民事诉讼法第二十四条确定本案的国内管辖法院，槐荫法院对本案具有管辖权。民诉法司法解释第五百三十条规定了不方便法院原则，即在涉外民事活动中，原告选择了对当事人及司法带来明显不便的法院，法院虽有管辖权，但考虑到不利于保障司法工作、影响争议解决效率的客观情况，法院可以告知原告向更方便的外国法院起诉。该原则的适用，需该涉外民事案件同时满足上述第五百三十条列举的六项情形时，人民法院可以裁定驳回原告起诉，告知其向更方便的外国法院提起诉讼。本案虽然标的物在国外，但原被告均为我国公民，涉及我国公民的利益，不满足上述第五百三十条第四项的规定。另外，被告所主张的专属管辖适用的前提，是涉案标的物位于我国领域内时，需要确定国内法院专属管辖的情况，故法院对被告提出的管辖权异议予以驳回。